水危机的启示

连续两年，一个春天，宣布，最严格的水资源管理系统的核心文件来临，让人们有更强烈的水危机感。 2011年，中央1号文件和中央水利工作会议指出，实施了最严格的水资源管理制度，并划定了三条红线。今年1月，国务院颁布了“关于实施严格水资源管理制度的意见”，进一步提出了四个具体的用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制，污染，责任和评估等制度。这意味着水资源，如粮食安全，已经上升到国家安全战略的水平，并受到前所未有的关注。水资源困境就像一个棱镜，反映了中国发展过程中的许多问题：引领全球经济增长，配套设施的城市化以及缺乏水和水资源保护系统。事实上，水资源困境已经迫使中国的发展战略转型，每一条新的发展道路都需要被称为水资源的平衡。启示录1：放弃由两股对立力量引发的中国面临的水资源危机。一方面，快速工业化和城市化带来的巨大水资源需求，另一方面，工业化和城市化对水资源造成的巨大破坏。据水利部副主任胡四一介绍，今年2月，目前年平均缺水量超过500亿立方米，而2006年这个数字为400亿立方米。不难发现，随着中国经济的快速发展，水资源短缺的问题越来越明显。水危机背后是一个严重的水污染问题。缺水最多的地区往往集中在耗水量大，污染严重的地区。在环境保护组织“公共环境研究中心”主任马军看来，中国经济的快速增长带来了巨大的环境代价。环境退化最明显的表现是水污染。改革开放后，“先污染”，后来治理成了许多地方官员的口头禅。以经济发展为主要目标，忽视环境治理，长期以来已成为无可辩驳的政策政策。东莞的发展是最典型的。岭南水乡是一条河流和河流，在成为世界工厂10年后，已成为一条干净的河流。东莞运河已成为整个城市的一条臭水沟。市政府投入巨资运河有一个漂亮的白色大理石围栏，但河水的气味使游客不敢接近。在中国工业化的早期，小型化学品，小型印染，小型电镀和小型造纸等高污染企业几乎不受限制。工业的广泛发展造成了严重的水污染。据胡思怡介绍，到2010年，38.6％的河流不及三级，2/3的湖泊富营养化，水功能区的水质达标率不到一半。饮用水安全受到严重威胁。 “中国新闻周刊”记者从湖南省环境保护厅了解到，湘江90％的水质仅达到了三级水质标准。据马军介绍，在国际上，II类水通常用作饮用水标准，而III类水需要用化学品处理以符合饮用水标准。污染越多，添加的化学品越多，自来水的味道就越差。湘江供应4000万湖南人，包括省会长沙，长沙人说“自来水”不能喝茶。马军说，中国五分之一的水源受到污染，这些水源供应了该市三分之二的饮用水。王浩，中国工程院院士，水资源研究所所长中国水利科学研究院指出，中国目前的污水排放指数仍然是20世纪70年代初西方国家的标准。中国的环境容量远远小于西方国家。即使每个工厂都符合标准，河流的水质也会比平时差很多。在中国城市化进程中，一旦环境治理被忽视，城市污水就会排入河流，加剧了水污染程度。在长沙市，2005年只有两个污水处理厂，每天处理30万吨生活污水，长沙排放的生活污水总量为100万吨。每天有70万吨未经处理的生活污水直接排入湘江。直到最近三年，长沙才突袭了五个污水处理厂。即便如此，由于污染源众多且难以控制，10％的湘江试验仍显示氨氮超标，低于三级水标准。在快速工业化和城市化进程中，不仅实现了水资源的集约利用，而且水污染加剧，造成了广泛的水质型水资源短缺。如果这个矛盾得不到解决，中国的工业化和城市化将不可持续。胡思怡对此深感忧虑。他说，随着工业化和城市化的发展，水资源供需矛盾将更加突出，中国的水资源状况将更加严峻。启示录2：“水转移不如”，今年春季水控，江苏龙江和江苏镇江两大水污染事故引起了社会的强烈关注。近年来，水环境事件在媒体上越来越频繁出现。据监察部统计，目前每年发生水污染事件1700多起，过去六年发生了15起重大水污染事故。 2005年松花江化学品泄漏事件引发了严重的饮用水危机。最后，哈尔滨放弃了松花江，开辟了磨盘山水库作为饮用水源。重金属污染，化学品泄漏和水污染事故，城市饮用水对集约用水的安全威胁，促使地方政府不断寻求新的饮用水源。由于黄浦江污染严重，上海遗弃了黄浦江，前往长江取水。在无锡​​和太湖地区的其他地方，也在寻找新的饮用水源。马军指出，每年500亿立方米的缺水大多由地下水补偿，导致地面沉降。华北地下空洞越来越大，而太湖地区已经很低，地表消退后，造成严重的内疚感。事实上，很多地方很难找到第二个水源。如果发生重大水污染事故，拥有数百万人口的城市将无法饮用水。为了解决这个问题，大规模的输水工程已经提上日程。即使在广州和深圳等水资源丰富的南部地区，河源万绿湖的引水工程也在进行中。由于湘江重金属污染严重，湖南长株潭地区正在眺望远离漳州的东江湖。它计划削减数百公里的水道，将东江湖水带到长沙。当地人形容这个巨大的项目相当于“创造另一条湘江”。清华大学环境系水资源政策研究中心主任傅涛告诉“中国新闻周刊”，如果水质问题，将通过水转移解决，这不仅会增加水资源的成本，还要改变水资源的布局。可能带来不可预测的生态问题。事实上，梯级开发水电站的水资源开发已经引发了一系列生态问题。一些野生珍稀鱼类被切断了迁徙产卵途径，濒临灭绝或灭绝。湖南农业大学生物工程系讲师周晓明告诉“中国新闻周刊”，江豚可以从长江游到洞庭湖，然后从洞庭湖游到湘江上游的永州。现在，江豚在永州消失了，只能是标本。表格在永州博物馆展出。胡思怡说，目前黄河流域水资源开发水平已达到76％，淮河流域达到53％，海河流量已达到100％以上。它已接近或超过其承载能力，并引发了一系列生态和环境问题。这是水危机的另一个严重后果。傅涛认为，解决水资源短缺问题的最佳途径不是转移水资源，而是要当场控制污染，回收废弃物。以色列是世界上资源最贫穷的国家，但其废水回收率为75％，这也是世界上最高的。启示录3：行政监管应与刚刚推出的市场手段相结合，最严格的水管理制度是通过行政手段管理水资源。傅涛在接受“中国新闻周刊”采访时指出，“最严格的水资源管理系统”是必要的，但它是严格控制的，可能没有效果。事实上，市场监管更好。目前的水价是政府定价。由于价格低廉，居民节水意识不强，造成严重浪费。例如，在北京，如果只有500万人，水价定在3元/立方米。既然北京有2000万永久居民，合理的水价应该更高。现在不到4元/立方米，每个北京市民每月用4立方米水，每月只需16元左右。很多人根本不关心这个价格。一些水资源密集型服务业尚未受到水价的适当监管，其大量存在与日益严重的水危机极不相符。北京有175个高尔夫球场或练习场，还有数百个桑拿洗浴中心。对于人均水资源仅为100立方米水且低于以色列的缺水城市，水资源价值未得到反映。据傅涛介绍，以色列制定了全面的水价制度，鼓励用水户不断提高用水效率。该国的水价是“ldquo”，水价在不同的行业和地区有所不同。为了鼓励使用循环水，政府已经确定了低成本循环水的价格。根据使用的水量，家庭用水有三种价格。工业用水价格在用户允许的配额范围内保持不变。为了进一步使水价与成本保持一致，以色列于2000年引入了水资源采矿费，并于2007年进行了调整。水资源的定价取决于采矿业，水源质量，开采量和位置。我的。水资源的成本将增加生产者的成本，最终影响水价，使不同的水价不同，并成为政府管理用水的政策工具。在另一个缺水国家，澳大利亚通过水权交易和许可证制度管理和管理水资源。澳大利亚已通过立法，将国有水资源分配给当地水务批发商（水务部门）和农民，批发商以购买和销售的形式向用户供水，使水资源管理既有宏观调控又有市场。规。同时，政府允许不同的用户相互转让水资源配额，实现水资源的商业化，即通过市场调节分配水资源。此外，澳大利亚还建立了严格的水许可证审批制度。提交申请报告（包括取水，地点，使用和对环境的影响），并支付申请费，政府部门将在当地报纸上公布，征求意见f公众。如果有任何异议，可以在规定的时限内提交。这种方法与EIA类似，可以避免用水者过度开发并破坏水环境。